1978-10-19 第85回国会 参議院 内閣委員会 第3号
○政府委員（亘理彰君） 私どもは、ただいま外務省から御答弁がありました地位協定に基づく施設、区域の提供業務をやっておりますが、これは施設及び区域ということでございまして、土地及び建物、工作物等の不動産に関して一定の手続を経て提供すべきものを提供するということでございます。
○政府委員（亘理彰君） 私どもは、ただいま外務省から御答弁がありました地位協定に基づく施設、区域の提供業務をやっておりますが、これは施設及び区域ということでございまして、土地及び建物、工作物等の不動産に関して一定の手続を経て提供すべきものを提供するということでございます。
○政府委員（亘理彰君） まずおっしゃるとおり実情を調べましてできるだけ早く御報告いたします。その上で実情に応じて是正すべき点があれば是正の措置を講ずる、これは私どもの所管以外の各省庁の関係があるかもわかりませんが、関係省庁とも協議いたしましてそのような実態の調査と必要に応じた是正措置を考えたいと思います。
○亘理政府委員 厚木基地の運用につきましては、周辺の地域の状況にかんがみまして安全の確保及び騒音の軽減が非常に重要な問題であるということは常に十分考えておるところでございます。御承知のとおり、騒音防止協定については三十八年に締結されまして、以後一部修正もされておりますが、私どもこれを遵守して地元に対する御迷惑が少しでも少なくなるように機会あるごとに米側にも要請しておるところでございます。それから昨年
○政府委員（亘理彰君） ただいま大臣からお話がございましたように、私ども在日米軍の駐留経費の負担が昨年来の円高ドル安等の傾向に伴って大変窮迫してきておるという事態に照らしまして、一つは日米安保体制の信頼性を高める。その中核をなす在日米軍の駐留が円滑に行われるようにしなければならないということと同時に、駐留経費のドルベースにおきます実質的な負担の増大が、これが現在いま二千人おります駐留軍従業員の雇用あるいは
○政府委員（亘理彰君） ただいま野田先生の御質問の件につきまして施設部長が米側との連絡の結果承知しているところがあるようでございますので、お答えさせていただきます。
○亘理政府委員 ただいま先生からお話しのとおり、米軍に働きます日本人従業員の給与につきましては、従来から公務員と同率で適用時期を同じくして実施するということが慣行として確立されてきておるわけでございまして、私どもとしては今後ともこの方針に沿って努力してもらいたいと思います。 過去の例におきましては、たとえば四十九年、五十年等に米側との交渉が難航いたしまして決着がつきますのが大変おくれたという事態もあったことがあるわけでございますが
○亘理説明員 お答えいたします。 私どもは、現在の円高その他の状況にかんがみまして、米軍の駐留を円滑化ならしめるために、地位協定の範囲内でできるだけのことをすべきである、こういう大臣のお考えのもとにいろいろ作業をしているわけでございますが、それについては、午前中お答えいたしましたように、施設の関係については今月の月末までに概算要求を取りまとめて大蔵省に要求をするつもりでございます。その他の問題については
○亘理説明員 在日米軍、特に在日米陸軍は、一昨年から再編成計画を進めておりまして、それに伴いましてその業務の一部を海兵隊あるいは空軍に移官するということに伴いまして従業員のある程度の整理が避けられないという問題がこの春以来出ておったわけでございます。これは恐らく米軍としてはできるだけ早く決着をつけたいという考えであったと思われるのでございますが、特に、最近におきます昨年後半からの異常な円高ドル安の傾向等
○亘理説明員 お答えいたします。 いま大臣の仰せられましたいわゆる思いやり、在日米軍の駐留経費の負担の問題は、直接には防衛施設庁の予算に関連するわけでございます。ただいま私ども関係省庁とも協議しながら幅広く検討しているわけでございますが、そのすべてについて検討が終わっているというわけではございませんが、そのうち施設の関係につきましては、たとえば家族住宅が各地で大変不足しておるあるいは隊舎が老朽化しておるというふうな
○亘理説明員 お答えいたします。 米軍の駐留に関連いたしましてわが方もいろいろの経費負担をしておりますが、五十三年度予算におきまして一応の試算を申し上げますと、試算と申しますのは施設でたとえば米軍と自衛隊と共同で使用しているようなものもございますので、一定の基準で割り振っておるわけでございますが、申し上げますと、借料の関係では三百三十七億円、それから移設対策、いわゆるリロケーションの関係で二百六十九億円
○亘理説明員 お答えいたします。 硫黄島にも南鳥島にも米軍のロランＣの施設がございます。ロランＣは御承知のとおり艦船あるいは航空機に対する後方支援装置でございまして、これをアメリカのコーストガードが管理しているわけでございます。
○説明員（亘理彰君） ただいま大臣からお答えがございましたとおり、私どもは地位協定の範囲内でできるだけの在日米軍の駐留が円滑に行われるように考えてまいりたいと、こういうことで大臣からの事務的な検討の御指示も受けておるわけでございます。これは最終的には、何らかの措置をとるということになりますれば、防衛施設庁の予算の一部として五十四年度の予算に計上して国会の御審議をお願いする、こういうことになるわけでございますが
○説明員（亘理彰君） 現在の合同委員会の下部機構であります事故分科委員会におきましては、日本側の人的あるいは物的な被害がありました場合に合同委員会の指示を受けて活動する、こういうたてまえになっておるわけでございますが、仮に被害がなくても、一歩間違えば大きな被害につながるおそれのあるというふうな場合には、やはり事故分科委員会で日米合同の検討をするという必要があるのではないかという御質問か先般ございまして
○説明員（亘理彰君） お答えいたします。 去る六月十五日の午後の四時ごろに厚木基地を離陸しました米海兵隊所属のＡ６型イントルーダー機が、着陸装置の故障の疑いを生じましたために厚木基地に帰投するに際しまして、着陸の際の安全措置としまして、燃料を川崎市高津区の上空約六千フィートのところで放出したわけでございます。この点については、幸いに現地住民からの被害届はございませんけれども、市街地上空の燃料放出でありましただけに
○亘理政府委員 相当の予算も要することでありますので、確定的にいつまでとなかなか申し上げかねるわけでございますが、稲岡の方は、ただいま申し上げたような予算状況でございますので、そう長くはかからないと思います。兵員クラブと長井の地区につきましては、まことに恐縮でございますが、まだ具体的に何年までという見通しを公式に申し上げられるような段階にないわけでございますが、先ほど申し上げましたように、現在長井にしても
○亘理政府委員 長井住宅地区、海軍兵員クラブ及び横須賀の海軍施設の稲岡地区でございますが、これはそれぞれ、長井は住宅が百戸ばかりございます。それから兵員クラブはそういうクラブでございますが、稲岡地区には下士官の宿舎とプール等の付帯施設がございます。 そこで、この点につきましては、ただいまお話しの昨年十二月の合同委員会において、代替施設を建設することを条件として米側が返還するということについて基本的了解
○亘理政府委員 事故分科委員会は合同委員会の下部機構として三十八年に設けられたわけでございますが、現在のたてまえは、日本側に被害のあった場合に個別に合同委員会の付託を受けて活動するという仕組みになっているわけでございます。 そこで、幸いにして実際に被害は起こらなかったけれども、一歩間違えば大きな被害につながるおそれがあったというふうな事故もあるわけでございまして、この場合を扱うべきではないかというただいまの
○亘理政府委員 ただいま御指摘のとおり、最近沖繩におきまして演習訓練に伴う事故が多いということは、私どももはなはだ遺憾であると存じております。周辺の住民の方々が不安を持たれるのも当然であると存ずるわけであります。私どもその都度米側に対しまして、現地の那覇施設局におきましてもそれから中央におきましても、在日米軍司令部に対し、あるいは合同委員会の場で申し入れをいたしておりまして、それぞれ事故原因を徹底的
○亘理政府委員 ただいまの段階では、先ほど御答弁したところに尽きるわけでございまして、具体的な中身について成案を持っているわけではございません。先ほど申し上げましたように、われわれとしては地位協定をどうするという考えは毛頭持っておりませんので、あくまで地位協定の枠内で、先ほど申し上げましたような大平答弁の趣旨を踏まえてどういうことがなし得るかということをいろいろ考えておるという段階でございますので、
○亘理政府委員 ただいま大臣からお話がございましたが、日本におきます石油ショック以降、非常に物価、賃金が急騰いたしまして、それから特に昨年来大変な円高ドル安ということで、この一年間だけ見ても、二割ぐらい円が高くなって、ドルが安くなっている、そういう状況もございます。そういうことから、在日米軍が駐留経費の負担に苦しんでおるということは想像にかたくないわけでございます。この点について、別段現在の段階で米側
○亘理政府委員 ただいま御指摘のいわゆる五・一五メモにつきましては、私も国会においてお答えしたことがございますし、できるだけ早く提出したいということで努力しておるわけでございますが、米側の内部の調整が意外に手間取っておりまして、おくれておりますことは大変申しわけないと思います。この状況については、先生の方には一々担当者から御連絡申し上げておると思うわけでございます。私ども、横田の在日米軍司令部と交渉
○亘理政府委員 日米首脳会談の問題は外務省からお答えするのが適当かと思いますが、いま先生お話しの高級幹部会同でのお話につきましては、これは日米安全保障条約に基づく安保体制の重要性ということはもとよりでありまして、それについて施設、区域を日本側が提供しておりますが、その安定的使用を図らなければならない、これももういつも申しておる当然のことを防衛庁長官が言われたわけでございます。いわゆる経費問題についての
○亘理政府委員 お答えいたします。 お話しの点につきましては、いろいろ私ども、閣議決定を受けまして具体的な検討をいたしております。防衛施設事務所等は三十ございまして、一割と申しますと三つでございますが、これをやはり地元の住民の方々等の利便に比較的影響の少ない方法で整理統合していくということで、五年以内に三つの削減は事務的には可能であると考えております。本年度すでに、三つのうち一つはこの四月から、多賀城
○政府委員（亘理彰君） たとえば、昨年の九月のファントム機の事故で小さい子供さんが二人亡くなられましたり、それから重傷を負われた方が何人か、あるいは家屋を焼失するというふうなことが起きたわけでございますが、これはまだ全体の手続は済んでおりませんけれども、このような場合には公務上の事故によるものでございまして、とりあえず日本側でその人的な損害あるいは物的な損害に対して、被害者の方と御相談して、協議の調
○政府委員（亘理彰君） ただいまお尋ねの点は地位協定十八条五項の関係だと思いますが、これは公務上の事故等による請求権の処理の問題でございます。防衛施設庁におきましてこの十八条五項に基づいて支払いをしましたものは、資料の関係で三十五年度から五十二年度までの間の累計を申し上げますと、件数にして約二万五千件、支払い総額は約十九億七百万円でございます。これは日本側で立てかえ払いをいたしました後、一定の手続によりまして
○政府委員（亘理彰君） 地位協定十二条六項は、保安上の理由による解雇に伴う手続に関する条項でございますが、ただいま御質問の十二条六項（ｃ）項の協議を要する事案はいままで具体的に一件も生じておりません。したがいまして、これに基づく協議を実際に行うに至った例がないわけでございます。
○政府委員（亘理彰君） 米側におきまして鋭意調査中であるということで、結果がわかれば日本側に連絡すると、こういう返事でありますが、現在調査中と承知しております。
○政府委員（亘理彰君） 事故調査委員会は、日本側に人的あるいは物的に被害が生じました場合に合同委員会の指示を受けて活動するということになっておりますので、今回の件は事故分科委員会の扱う事項にはならないと思います。ただ、おっしゃるとおりの問題を含んでおりますので、私どもから在日米軍あるいは在日米海軍司令部等に対して、それぞれ事故原因の究明と再発防止対策については申し入れを厳重にいたしておるところでございます
○政府委員（亘理彰君） お答えいたします。 ただいま御質問の事故は、去る六日の夕方起きたわけでございますが、六日の午後五時五十五分ごろに厚木飛行場に帰還途上のＰ３機の右の主翼の翼の前縁――前の縁でございますね、前縁のカバーが落ちたわけでございます。ただいまお話しのように、落ちた場所は市道で幸いにして被害はなかったわけでございますが、米軍の発表によりますと、着陸態勢に入りました際に、その時点で非常に
○亘理政府委員 予算上の扱いを申し上げますと、私どもの施設庁の予算の施設運営等関連補償費という費目がございまして、その中の提供施設中間補償費という費目から支払われておるものでございます。
○亘理政府委員 いろいろお話がございましたが、先生からは再三にわたって本問題についての御質問をいただいておるわけでございまして、それだけ複雑な経緯、事情があるわけでございます。 第一点の、演対協を窓口としてという問題でございますが、私どもは……（原（茂）委員「質問にだけ答えて。いまの見舞い金と補償金だけ。後で聞きます」と呼ぶ） それでは第二点の林雑補償の性格でございますが、これは、演習場内に立ち
○亘理政府委員 お話しのように、北富士演習場の使用協定はこの四月十日をもって期限が切れますので、去る一月二十四日に私が地元に参りまして、使用協定の更新について御協力方の申し入れを行ったわけでございます。以来、地元におきまして、演対協あるいは地元協議会等を中心として御要望事項等をまとめられておりまして、それを受けまして私ども鋭意交渉、お話し合いをいたしておるところでございます。 ただいま先生のお話しになりました
○亘理政府委員 お答えいたします。 私ども安保協議委員会の合意に基づいて施設の工事をやっておりますが、これは地位協定の範囲内であることはもとよりでございまして、大平答弁の趣旨の範囲で実施しておるわけでございます。
○亘理政府委員 私の承知しているところでは、新聞報道にあるような具体的な話ではなかったということは間違いございません。きのう事務次官が夕方記者懇談会の席で施設庁関係の問題についてもいろいろ次官に聞いてもらいたいということで参ったというふうに言われたそうでございますが、次官が言われたのはその範囲を超えてないと承知しております。
○亘理政府委員 お答えいたします。 昨日ラビング在日米軍司令官が防衛庁を訪問いたしました。これは事務次官のところへ参ったわけでございまして、私も陪席いたしました。在日米軍司令官が防衛庁へ参りますのはときどきあることで、きのうの趣旨も表敬訪問ということでございます。具体的に何かの案件を持って要望しに来たとかそういうことではなかったわけでございます。新聞にいろいろ報道されておりますが、私が立ち会って聞
○亘理政府委員 千数百人であったと思います。整理に係る一表の分と定年に係る二表の分と合わせまして予算積算上は千二百九十一人ということにいたしております。これは前年度五十二年度の予算積算上の数字は二千九百四十八人でありますので、この特別給付金の算定基礎としても、かなり減っております。
○亘理政府委員 五十三年度につきましては見通しはございません。ただ、予算の特別給付金の積算上の根拠として一応の数字がございますけれども、これは整理の見通しということではございませんで、予算積算の必要上、過去の三年間にわたる傾向値を追って予算積算の基礎としておるということにとどまりますので、現在の段階では五十三年度がどのくらいになるかということの見通しはつかんでおらないと申し上げるのが正直なところでございます
○亘理政府委員 ただいまの御質問でございますが、今後の基地従業員の雇用の動向につきましては、私どもも長期的な見通しを得たいということで努力はいたしておりますが、的確なところはなかなかつかめないわけでございます。ただしかしながら全般的に申しますと、いまお話しのように現在の基地従業員は二万二千人でございまして、逐年整理がかなりございまして減ってまいったわけでございますが、この整理状況の推移を見ますと、本土
○政府委員（亘理彰君） 講和条約の発効いたしました二十七年から、これは資料の関係で五十二年の十一月末までということでお許しいただきたいと思いますが、その間の当庁で承知しております米軍関係の事故は、公務上の事故が三万六千七十五件、これによる死亡者数が四百八十六人でございます。それから公務外の事故がこの二十五年間で十一万三百十八件、これによる死亡者数は四百七十名ということでございます。この事故件数が大変多
○政府委員（亘理彰君） お答えいたします。 九月二十七日の事故で重傷を負われた方が三名おいでになるわけでございますが、 〔委員長退席、理事中村太郎君着席〕 そのうち最も重体の林和枝さんは、現在もなお昭和大学の藤ケ丘病院で引き続き治療を続けておられるところでございます。現在、無菌室に入られて、敗血症を予防するということとあわせて、皮膚移植の手術を実施しておられるというふうに伺っております。なお大変重
○政府委員（亘理彰君） これは私ども施設庁で作業をいたしまして、外務省とも御相談し、米側とも相談しなければいかぬわけでございますので、確たることをいま申し上げられませんけれども、できるだけ早く提出いたしたいと、今月中には発表できるように努力いたしたいと、こう思っております。
○政府委員（亘理彰君） お答えいたします。 日米合同委員会の関係文書の内容は、原則としては公表されないことになっておるわけでありますが、御承知のとおり、施設区域に関する取り決めのうちで、施設名、所在地、所有関係、使用目的等の主要な事項、並びに漁業、船舶の航行に重大な影響がある水域についての使用条件については、官報に告示して周知を図っているところであります。さらに、ただいまお話しのそのほかの内容につきましても
○政府委員（亘理彰君） これは以前にも御質問が出たことがあるのでございますが、昨年の二月にアメリカの陸軍省が一九七八会計年度の軍事建設計画につきまして米下院の歳出予算委員会の軍事建設小委員会に提出した資料の中に、在日米陸軍の将来計画、一九七九会計年度の事業計画の一項として弾薬貯蔵施設の項目が掲げられておったということは承知しております。ただ、これはあくまで七八年度の予算の参考資料として将来計画に関する
○政府委員（亘理彰君） お答えいたします。 〔理事内藤誉三郎君退席、委員長着席〕 在日米陸軍の使用しております弾薬庫は、広島県の川上弾薬庫、同じく広弾薬庫、それから同じく秋月弾薬庫、それから沖繩におきまして名護市にあります辺野古弾薬庫、それから嘉手納の弾薬庫、これは陸軍だけでございませんで、海兵等との共用でございますが、以上五つでございます。
○政府委員（亘理彰君） かねてから御説明いたしておりますが、このロランＣ局は、米国の国防省の予算によりまして設置いたしまして、米軍のコーストガードが運営する、こういうことでございます。しかし、その利用についてはオープンになっておりまして、ロランマップ並びにロラン受信機はだれでもこれを利用できる、こういうことで、現に、漁船等の利用も二百海里時代等を迎えて広がっておるというふうにも聞いておるわけでございます
○政府委員（亘理彰君） 十勝太も、御承知のとおり、ロランＣの施設があるわけでございます。ロランＣの利用いたします周波数は、十勝太であれ柏であれ、あるいは硫黄島——南鳥島でございますが、同じでございます。出力は局によって相違がございますけれども、周波数は同じでございます。ただ、周辺の状況によりまして、周辺にどういう施設があるかによってその障害を受ける対応はさまざまである、こういうことであるわけであります
○政府委員（亘理彰君） 柏通信所の中にあります工事は、昨年の暮れ以来、中止されております。これは米軍の説明によりますと、周辺の電波障害を起こす可能性があるということから、その程度あるいは解決策について検討中であるということで、その間工事を一時取りやめたものであるというふうに承知しております。
○亘理政府委員 特に新しい内容ということではないと思います。所沢は航空機との通信をやっているわけでございますが、その横田の通信所と所沢との間のアンテナは、現在所沢及び入間にある施設がございますが、それの代替施設として提供いたすわけでございます。
○亘理政府委員 お話のように、ただいま所沢におきまして百十五メートルのアンテナを建設中でございますが、これはいきさつを申し上げますと、地元所沢市から、周辺の開発に伴います人口増加に対処するために、学校等の建設用地として米軍施設の一部返還について御要請がございまして、対米折衝をいたしました結果、米側から、所沢及び入間にあります通信用鉄塔の代替施設を提供するということを条件として、地元の御要望を含めて、
○亘理政府委員 四月十日に使用協定の期限が切れますので、私どもは引き続き使わしていただきたいということで、この一月の二十四日に私、山梨県へ参りまして、知事さん、演対協会長あるいは地元の市長さん等にお目にかかりましてお願いした次第でございます。その際、私どもの考えは、演習場の必要と地元地域の発展ということを両立させるように、私どもとしては防衛施設周辺環境整備法を活用いたしまして、御協力できる面はできるだけのことをいたしたいということで